然而看似不难，其实它才是最难的。
黄河下游的低洼区则是苦逼区，与前些年的泄洪区不同，河水进入泄洪区后，是静止不动或者是很缓慢流动的，因此大量泥沙积淀下来，变为良田。但非是人力所为的低洼区，往往河水一旦泛滥，低洼区的水流是在迅速流动的，不是积淀泥沙，而是在迅速搜刮上面的浮泥，沙积淀下来了，泥却搜刮走了，随着河水注入到各入海口了。
所以这些低洼区往往成了恶劣的盐碱地。
但在这些支流中上游地区情况要好一点，特别是这些山沟，往往成为当地百姓最重要的种植区。
朝廷设置的泄洪水库少了不管用，如果设立多了，将会涉及到无数百姓的未来，它非是以前的泄洪区，两年时光的损失，然后变成良田了。这个设立，将是永远的水库。
周边百姓开心了，可是牵涉到的百姓会怎么样想？若是少，朝廷想办法补助安置就是了。但这么多百姓朝廷如何补助安置，弄不好就出现大乱子。特别是现在宋朝人烟稠密，往往动一条山沟，就会涉及到几十户几百户的百姓。不要说移民，赤贫户可以迁徙动员，但四等以上户北方百姓，谁愿意去陌生的海外或者酷热的南方？
因此看上去简单，实际是一个无解之题。
“如果朝廷能做到，可以保黄河数百年无忧，然而太难做到了。比如程昉……”
戏肉来了，许多大臣心里想到。
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